Bankenverbände fordern OCC auf, Genehmigungen für Digital Trust Bank zu stoppen
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Fünf große Bankenverbände drängen das Office of the Comptroller of the Currency (OCC), die Genehmigung neuer nationaler Treuhandbank-Charters für Unternehmen mit digitalen Vermögenswerten, darunter Ripple, Fidelity Digital Assets, National Digital TR CO und First National Digital Currency Bank, aufzuschieben.
In einem förmlichen Schreiben an die OCC-Lizenzierungsdirektoren argumentieren die Verbände – die Tausende von US-Banken und -Kreditgenossenschaften vertreten -, dass die öffentlichen Teile dieser Anträge wesentliche Details vermissen lassen und eine sinnvolle öffentliche Überprüfung verhindern. In dem Schreiben wird auf vage Angaben hingewiesen, insbesondere auf den Verweis der NDTC auf die „Verwahrung digitaler Vermögenswerte“ ohne nähere Erläuterung, und es wird darauf hingewiesen, dass die Kommentierungsfristen bald enden oder bereits ohne angemessene Transparenz abgelaufen sind.
Bedenken wegen nicht treuhänderischer Tätigkeiten
Die zentrale Frage, die aufgeworfen wurde, ist, ob die von den Antragstellern vorgeschlagenen Geschäftsmodelle als legitime Treuhandtätigkeiten nach Bundesrecht gelten können. Gemäß 12 U.S.C. § 92a müssen nationale Treuhandbanken in erster Linie treuhänderische Aufgaben wahrnehmen, wie z.B. die Tätigkeit als Treuhänder oder Anlageberater. Die Anträge deuten jedoch darauf hin, dass der Schwerpunkt auf der Verwahrung von Kryptowährungen, der Verwaltung von Stablecoin-Reserven und der Zahlungsinfrastruktur liegt, die laut OCC nicht als treuhänderische Tätigkeiten gelten, sofern sie nicht direkt mit Treuhandbefugnissen verbunden sind. Die Verbände warnen davor, dass die Erteilung von Zulassungen an Unternehmen, die diese Anforderungen umgehen, ein regulatorisches Schlupfloch schaffen könnte, das es Unternehmen ermöglicht, Bundeszulassungen zu erhalten, ohne die umfassendere Aufsicht zu erfüllen, die für vollwertige nationale Banken gilt.
Forderung nach Transparenz und öffentlicher Beteiligung
In dem Schreiben wird betont, dass jede größere Änderung der OCC-Politik – insbesondere eine Neudefinition dessen, was als Treuhandservice gilt – öffentlich bekannt gemacht und kommentiert werden sollte. Unter Berufung auf frühere Auslegungsschreiben und aufsichtsrechtliche Präzedenzfälle argumentieren die Verbände, dass die Genehmigung solcher Anträge ohne klare Befugnisse oder Eingaben die Integrität des Rahmens der Treuhandbank-Charta untergraben könnte. Sie fordern das OCC auf, alle laufenden Anträge für digitale Trusts auszusetzen, bis umfassendere Geschäftspläne offengelegt werden und die Interessengruppen Zeit haben, sich zu den weitergehenden politischen Auswirkungen zu äußern.
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