巴西提案用5%外匯存底買比特幣　全球央行資產配置或將進入新時代

巴西國會近日推動一項開創性的金融法案，內容將授權中央銀行與財政部，最多動用5%的外匯存底購入比特幣，總額可達185億美元。若法案成功通過，巴西將成為首個將比特幣以法律形式納入外匯資產的G20成員國。與薩爾瓦多全然仰賴行政命令不同，巴西此次採取立法方式，意圖構築一個更嚴謹的制度框架來管理這項新興資產。

根據草案PL 4501/2024的內容，比特幣儲備將被納入稱為「戰略主權比特幣儲備」（RESBit）的機構管理範疇。法案要求所有購買的比特幣在五年內不得動用，除非國會特別批准以因應重大財政或國安需求。同時，比特幣將以冷錢包託管，每半年由第三方獨立審計，並導入AI交易監控機制。這些設計的目的，在於將技術風險與人為疏失降到最低，提升儲備資產的可信度。

推動與阻力並存：政治意圖與國際風險平衡

這項法案目前已在眾議院一個重要委員會中獲得通過，接下來將送交眾議院全體表決，隨後還需參議院審核與總統簽署。儘管推動者強調此舉並非「薩爾瓦多 2.0」，而是透過透明程序與多層風控重新定位比特幣於國家金融政策中的角色，但來自國內外的質疑仍不容忽視。

部分批評指出，比特幣的價格波動性高，與央行「安全、流動、收益」三原則相悖。此外，IMF過去曾嚴正反對薩爾瓦多將比特幣作為法定貨幣的政策，一旦巴西央行將其納入外匯儲備，是否會再度引發國際壓力、甚至影響巴西與國際組織間的貸款協議，也成為外界關注焦點。

不過支持者則認為，當美元儲備主導地位逐漸引發疑慮，且通脹與地緣政治動盪造成主權貨幣信心波動，透過比特幣分散風險的策略或許正是時機點的展現。他們主張，未來若全球逐步接受比特幣的資產屬性，巴西有望在制度創新上領先一步，成為新興經濟體示範案例。

可能引爆主權比特幣採用潮？

目前巴西持有的外匯存底約為3,700億美元，是整個拉丁美洲中規模最大的主權資產池之一。一旦當中有5%配置至比特幣，這將構成相當可觀的實體買盤。根據Chainalysis分析，這樣的行動可能會啟動「主權比特幣2.0時代」，引發阿根廷、印尼、南非等其他新興市場重新評估其外匯資產配置策略，甚至讓一些對美元倉位高度依賴的國家產生重新調整動機。

資產管理機構則表示，如果法案順利推進，短期內或會面臨國際評級壓力與市場觀望，但長期效益將取決於比特幣的市場表現與法案執行的穩健程度。值得注意的是，這也可能成為評估央行操作能力的全新指標——如何安全託管數位資產、如何透明公開購幣流程、如何應對潛在駭客攻擊，這些因素將直接決定RESBit的信譽與成敗。

結論：比特幣正式踏入主權資產領域的起點？

巴西這項具指標意義的法案無疑重新定義了「國家儲備」的概念。一旦獲得最終通過並實施，比特幣將首度被納入全球大型經濟體的資產負債表，打開一扇全新的政策視野之門。儘管風險猶存，爭議尚未平息，但對比特幣而言，這不再只是技術發明或投資工具，而是一步步邁向主權金融架構核心的歷史轉折點。未來，當其他G20國家觀察並可能仿效巴西的做法，我們或許正站在全球金融結構重塑的前夜。

Kelvin Lee

Kelvin 是來自香港的加密貨幣專欄作家，長期關注區塊鏈技術、Web3創新與數位資產市場動態。他以深入淺出的文字風格，分析幣圈趨勢與熱門項目，致力於為讀者提供可靠、前瞻的加密投資觀點。